市直各單位，市公共資源交易中心，各社會代理機構(gòu)：

　　為進一步加強市直各單位采購項目政府采購保證金管理，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，降低中小企業(yè)成本。現(xiàn)將《廣東省財政廳關于進一步加強政府采購保證金管理工作的通知》（粵財采購〔2022〕7號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出如下意見，請一并貫徹落實。

　　一、建立健全保證金管理機制

　　各采購人、采購代理機構(gòu)要高度重視保證金（包括投標保證金和履約保證金）管理工作，加強組織領導，安排專人管理，建立健全本單位保證金管理制度，將保證金管理作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。今后，經(jīng)綜合考慮項目情況后，選擇應收取的保證金，應當明確收取保證金所依據(jù)的法律法規(guī)及相關政策文件，按照規(guī)定的保證金收取標準和退還程序建立保證金收退流程，并按采購項目逐一建立保證金管理臺賬，作為采購項目文件一并保存。不得無故拖延退付保證金，不得截留、挪用保證金。

　　二、認真開展保證金自查清退工作

　　采購人、采購代理機構(gòu)要嚴格按照規(guī)定和《通知》要求，做好已收取保證金的自查清退工作，對于自查發(fā)現(xiàn)應退未退的保證金，能夠立即退還的應當立即退還，在2022年6月30日前完成所有清理清退工作。對于歷年來留存在采購人、采購代理機構(gòu)，因供應商違反政府采購法律法規(guī)等規(guī)定和采購文件合同約定不予退還的保證金，或者因供應商注銷等原因確實無法退還的保證金，應分別登記造冊，并自行選擇在報紙、采購人官方網(wǎng)站或廣東省政府采購網(wǎng)等媒體上刊登公告，公告日期不少于30 日。公告期滿后無人認領的保證金由采購人、采購代理機構(gòu)于2022年10月31日前上繳采購人同級國庫（繳款方式：由采購人或其主管預算單位在廣東省非稅收入收繳一體化系統(tǒng)上開具廣東省非稅收入繳款通知書，列“103050199其他一般罰沒收入”科目，將不予退還的保證金上繳采購人同級國庫）。

　　三、采取措施確保各項規(guī)定和制度落實到位

　　各采購人、采購代理機構(gòu)要嚴格落實《汕尾市財政局關于進一步促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（汕財采購〔2021〕8號）和《轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省財政廳關于進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境的實施意見〉的通知》（汕財采購〔2021〕29號）等措施要求，對已取消投標保證金的項目，一律不得收取投標保證金。依法可以收取保證金的，鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)對誠信供應商免收保證金或降低繳納比例。同時嚴格執(zhí)行相關規(guī)定和制定，避免出現(xiàn)“邊清理、邊新增”現(xiàn)象，確保自查清退工作取得可持續(xù)的長期成效。

　　四、明確責任加強監(jiān)督管理

　　采購人是所有采購活動的主體，應當履行采購人主體責任，對保證金管理和自查清退工作負主要責任。采購代理機構(gòu)是受采購人委托，在委托范圍內(nèi)辦理政府采購事宜的具體執(zhí)行機構(gòu)。如采購人書面委托采購代理機構(gòu)辦理收取和退還保證金具體事宜的，采購代理機構(gòu)應當積極配合采購人做好保證金管理和自查清退工作，并對委托事項負連帶責任。

　　市財政局將加強對保證金收取和退還情況的日常監(jiān)管，將保證金收取和退還情況納入集中采購機構(gòu)考核和政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價的重點內(nèi)容，在監(jiān)督檢查、投訴案件處理等中發(fā)現(xiàn)采購人或采購代理機構(gòu)未按照規(guī)定退還投標保證金的行為，將依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予警告，并由其行政主管部門或者有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分，并予通報。

　　附件：廣東省財政廳關于進一步加強政府采購保證金管理工作的通知.doc

汕尾市財政局

2022年5月17日